ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 26 января 2016 г. No38
МОСКВА
О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии Правительство Российской Федерации
Постановляет:
1.
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии.
2.
Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. No 1397 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, No 53, ст.7952); постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. No 748 «О внесении изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, No 35, ст.4532).
Председатель Правительства Российской Федерации
Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. No 38
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии
1.
Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии (далее — субсидии).
2.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3.
Субсидии предоставляются в порядке, установленном настоящими Правилами:
а)
организациям кинематографии на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством, прокатом, показом национальных фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, являющихся национальными фильмами, неигровых и анимационных национальных фильмов, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер — классов, сценарных конкурсов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;
б)
некоммерческой организации, учредителем которой выступает Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, основными целями деятельности которой являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризация национальных кинофильмов в Российской Федерации (далее — некоммерческая организация), на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с:
производством, прокатом, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии; созданием условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тысяч человек организациями, осуществляющими показ фильмов.
4.
Предоставление субсидий организациям кинематографии осуществляется на основании соглашения, заключенного Министерством культуры Российской Федерации с получателем субсидии — организацией кинематографии (далее — соглашение с организацией кинематографии).
5.
Отбор получателей субсидий — организаций кинематографии осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с установленным им порядком, включающим в том числе сроки рассмотрения Министерством представленных документов и заключения с оглашения с организацией кинематографии (далее — порядок):
а)
на производство национальных фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, телевизионных сериалов, являющихся национальными фильмами, неигровых и анимационных национальных фильмов на основании следующих критериев:
соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
наличие материально — технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;
неполучение финансовой поддержки от некоммерческой организации на цели, указанные в подпункте «а» пункта 12 настоящих Правил, в отношении представленного организацией кинематографии проекта;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций; соответствие проекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством; наличие художественного руководителя у режиссера — дебютанта (для игровых фильмов — дебютов);
б)
на прокат, показ, тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов, проведение конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, сценарных конкурсов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижение национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях, на основании следующих критериев: соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия;
наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;
актуальность и значимость проекта, представляемого организацией кинематографии;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подтвержденное справкой из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.
6.
При отборе получателей субсидий — организаций кинематографии в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил Министерство культуры Российской Федерации учитывает сведения:
а)
о проектах, ранее созданных организацией кинематографии при государственной финансовой поддержке, включая информацию об участии в российских и международных кинофестивалях, в рынках проектов, наличии призов и номинаций, выходе в кинотеатральный прокат (для игровых и полнометражных анимационных фильмов), показе по телевизионным каналам (для телесериалов, неигровых, анимационных фильмов и неигровых спецпроектов);
б)
о предварительных договоренностях, достигнутых в отношении представленного организацией кинематографии проекта (за исключением фильмов — дебютов), включая информацию о предварительных договоренностях с кинотеатральным дистрибьютором (для игровых и полнометражных анимационных фильмов), о телепоказе (для телесериалов, неигровых, анимационных фильмов и неигровых спецпроектов) и долевом участии телеканала (для телесериалов).
7.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии организации кинематографии являются:
а)
некомплектность и неправильность оформления документов, предусмотренных порядком и настоящими Правилами;
б)
наличие в документах, предусмотренных порядком, неполных и (или) недостоверных сведений;
в)
недостаток лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;
г)
превышение организацией кинематографии в представленном проекте максимального размера субсидии, установленного в основных принципах государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с абзацем седьмым подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил;
д)
непредставление организацией кинематографии сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
8.
В соглашении с организацией кинематографии предусматриваются:
а)
перечень затрат, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предоставляется субсидия;
б)
условия и сроки перечисления субсидии, возможность осуществления организацией кинематографии расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года, а также порядок возврата в текущем финансовом году организацией кинематографии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;
в)
размер субсидии;
г)
оценка результативности использования субсидии в соответствии с соглашением с организацией кинематографии;
д)
обязанность Министерства культуры Российской Федерации и органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией кинематографии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением с организацией кинематографии, а также согласие организации кинематографии на проведение таких проверок;
е)
порядок возврата средств, использованных организацией кинематографии, в случае выявления по итогам проверок фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением с организацией кинематографии;
ж)
порядок и сроки представления организацией кинематографии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством культуры Российской Федерации;
з)
обязанность организации кинематографии привлекать студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в области кино и телевидения, к производству фильмов, создаваемых при государственной финансовой поддержке, при прохождении ими практики;
и)
запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных порядком;
к)
иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
9.
Предоставление субсидии организации кинематографии осуществляется при условии представления организацией кинематографии справки, подписанной ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.
Перечисление субсидии организации кинематографии осуществляется на счет организации кинематографии, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствам и организации, не являющейся участником бюджетного процесса.
11.
Предоставление субсидии некоммерческой организации осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством культуры Российской Федерации и некоммерческой организацией, в течение 45 дней со дня доведения Федеральным казначейством лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
12.
Субсидия предоставляется некоммерческой организации с целью:
а)
поддержки производства игровых и анимационных национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на безвозвратной основе;
б)
поддержки производства национальных фильмов организациями кинематографии, оказываемой на условиях субсидирования процентных ставок по кредитам, взятым организациями кинематографии в кредитных организациях Российской Федерации на эти цели;
в)
поддержки производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях стопроцентной возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;
г)
поддержки производства национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств с прибыли от реализации фильмов пропорционально доле участия некоммерческой организации в их производстве;
д)
поддержки проката национальных фильмов лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, оказываемой на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;
е)
создания условий для показа национальных фильмов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 100 тыс. человек организациями, осуществляющими показ фильмов, на безвозвратной основе;
ж)
осуществления субтитрирования и тифлокомментирования национальных фильмов на безвозвратной основе при оказании поддержки лидерам отечественного кинопроизводства и иным организациям кинематографии на производство и (или) прокат национальных фильмов.
13.
Порядок и условия оказания некоммерческой организацией поддержки, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, устанавливаются некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
14.
При отнесении организации кинематографии к лидерам отечественного кинопроизводства некоммерческой организацией учитываются следующие критерии:
а)
зрительская оценка фильмов, выпущенных организацией кинематографии, выражающаяся в их посещаемости в период показа в кинотеатрах и телевизионном рейтинге, определяемая в установленном порядке некоммерческой организацией;
б)
профессиональная оценка фильмов, выпущенных организацией кинематографии, определяемая с учетом полученных этими фильмами наград кинофестивалей и кинопремий;
в)
продолжительность работы организации кинематографии на рынке и количество выпущенных ею фильмов.
15.
Перечисление субсидии некоммерческой организации осуществляется на счет некоммерческой организации, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами организации, не являющейся участником бюджетного процесса, в соответствии с заявкой некоммерческой организации о предоставлении субсидии, направленной в Министерство культуры Российской Федерации.
16.
В соглашении с некоммерческой организацией предусматриваются:
а)
перечень затрат, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых предоставляется субсидия;
б)
условия и сроки перечисления субсидии, возможность осуществления некоммерческой организацией расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года, а также порядок возврата в текущем финансовом году организацией кинематографии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;
в)
размер субсидии;
г)
оценка результативности использования субсидии в соответствии с показателями, определенными соглашением с некоммерческой организацией;
д)
положение, устанавливающее невозможность использования некоммерческой организацией полученной субсидии на цели, указанные в подпункте «а» пункта 12 настоящих Правил, в случае если на эти цели Министерством культуры Российской Федерации была оказана или оказывается государственная поддержка в отношении представленного проекта;
е)
порядок и сроки представления некоммерческой организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством культуры Российской Федерации;
ж)
обязанность Министерства культуры Российской Федерации и органов государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией, а также согласие некоммерческой организации на проведение таких проверок;
з)
порядок возврата средств, использованных некоммерческой организацией, в случае выявления по итогам проверок фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией;
и)
положение о выделении средств лидерам отечественного кинопроизводства и иным организациям кинематографии на тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов на безвозвратной основе при оказании поддержки на производство и (или) прокат национальных фильмов;
к)
обязанность по привлечению студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров в области кино и телевидения, к производству фильмов, создаваемых за счет средств, источником которых является субсидия, при прохождении ими практики;
л)
запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных порядком;
м)
иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
17.
Предоставление субсидии некоммерческой организации осуществляется при условии представления некоммерческой организацией справки, подписанной ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у некоммерческой организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.
В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с соглашениями с организациями кинематографии и соглашением с некоммерческой организацией.
19.
Информация о размере и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством культуры Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
20.
Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерациии и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Мы в соц. сетях